广州抗疫为何有“温度”？为特殊群体提前做预案，摸查精确到个位数

发布时间：2025-07-05 20:10:01 来源：弃邪归正网 作者：娱乐

原标题：广州抗疫为何有“温度”？温度为特殊群体提前做预案，摸查精确到个位数

南方财经全媒体见习记者刘雪、广州个位刘黎霞 记者郑玮  广州报道

4月11日，抗疫广州市海珠区划定新的为何管控区域。当晚8点，特殊提前该区常务副区长傅晓在广州市疫情防控新闻发布会上通报：海珠区此次管控区域涉及该区15万居民，群体确其中特殊人群9686人。做预

疫情防控期间，案摸孕产妇、查精血液透析病人、温度独居老人和残障人群等特殊群体备受关注。广州个位广州将这一特殊群体的抗疫人数精确到了个位数。而就在前一天，为何白云区常务副区长杨颜泽也公布了这一特殊群体的特殊提前数字：白云区封控、管控区内涉居民55.6万人，群体确孕产妇、血液透析患者、慢性病患者、独居老人、肿瘤患者等特殊群体人数1.52万余。

在如此短的时间内，广州如何快速精准地摸查筛选出这些特殊群体？

在受访专家看来，只有精准掌握封控、管控区域内特殊群体的情况，才能个性化解决这些群体的就诊、用药、生活等需求。将特殊群体的摸查程度精确到个位数，体现的是广州这座城市精细化的管理逻辑，也体现了广州这座超大型城市的“温度”。

大数据筛查，为特殊群体建台账

“对一般人而言，隔离带来的只是生活不便、行动不自由，但特殊群体可能面临生存危机。”新冠肺炎疫情发生初期，中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成提出，要特别关注特殊群体。

以肾透析患者等慢性病患者为例，隔离意味着没有办法正常就医、用药，时间一久便会造成不可逆的后果。因此，政府部门尤其需要建立一套行之有效的保障机制，来确保封控、管控区内特殊群体生活和健康需求的及时供应。

广州对于特殊群体的关注，在此轮疫情期间发挥了巨大作用。

4月10日下午，广州市白云区云城街管控区内一名精神障碍患者有发病迹象，当患者母亲发出求助后，该街道迅速启动了医疗救助应急预案，街道防疫指挥部与管控区域外的治疗医院取得联系，经由医院的“绿色通道”，患者顺利就诊。

杨颜泽透露，白云区已针对特殊群体建立了重点人群台账，指定专人负责对接联系，通过开展“敲门行动+上门服务”活动，满足急危重症、孕产妇及透析病人等就医需求。截至目前，累计解决群众就医需求1100多宗；开辟了应急就医通道，管控区共有54名孕妇顺利分娩。

实际上，广州有如此表现并非一日之功，各区早在今年年初就对区内特殊群体进行了走访摸查。

以海珠区为例，其防疫办早在今年年初就开始在辖区内发出倡议，希望区内孕产妇、肾透析患者、肿瘤化疗患者、残疾或卧床老人、高血压、糖尿病等慢性病患者以及其他需按时就医患者主动联系属地社区。此举为的是保障疫情期间，特殊群体的就医需求能够及时有效得到解决。

除居民主动上报外，海珠区启动了大数据筛查。今年3月份，该区上线全省首个人口大数据平台，这一平台汇集了卫生健康、民政、来穗等多个部门数据。通过对数据进行清洗核验，再发送回街道进一步摸查核实。

“实际上信息资料的搜集长期都在做，但从去年以来，这项工作做得更细致。”黄埔区某街道党政办工作人员告诉南方财经全媒体记者，这些信息收集之后，交由各区卫健部门汇总，提早制定相应的应对预案。

该工作人员向南方财经全媒体记者介绍，基层必须掌握“一图一表一册”，包括社区的航拍图（位置）、平面图（栋数）等基本信息，独居老人、慢性病患者、残疾人、孕产妇、透析患者等特殊群体的信息，以及可以调动作支援力量的党员信息也在其中。“假如小区出现封控，基层工作人员可以第一时间通过这套‘宝典’来查询信息。”

例如，该区某封控区一天接连遇到4位居民提出就诊需求，有怀孕初期处于不稳定状态的孕妇、孕28周的有高血压史的孕妇、需要做术后管道护理的咽喉癌患者以及需要做透析的患者。而在这之前，基层工作人员已摸清这几名特殊患者情况，并做好相应预案。

网格员+三人小组“织密”基层防疫网

自广州本轮疫情发生以来，越秀区金麓社区就被列入了疫情管控区，所有人员只能在指定区域内活动，不能外出。

金麓社区居委会负责人蒋丽华对社区特殊群体的信息十分清楚。“目前社区内有十几位孕产妇，以及8位独居老人。”

4月11日晚8点，蒋丽华和医护人员拎着两袋物资，一起敲开了住在下塘西路475号小区3楼的陈婆婆的门。“这户老人家已经80多岁了，上下楼梯行动不是很方便，我们的物资会优先派发给社区特殊群体。”蒋丽华说。

蒋丽华之所以能够对社区内特殊群体了如指掌，要靠两个重要角色——社区网格员和“三人小组”的帮助。他们的一项重要工作就是要对重点人员排查管控、应急响应、涉疫情矛盾纠纷化解处置等。

广州市社区网格化服务管理试点启动于10年前。每个网格按照200户左右的标准划分基础网格，将公共服务基础设施、城市管理、平安建设等涉及居民切身利益的事项优先纳入网格服务管理的范畴，每个基础网格配备1名专职网格员。

网格员主要负责网格巡查、入户信息采集、上报网格事件、联系市民群众、收集社情民意、反映居民诉求、提供便民服务等，在来穗人员服务、城市管理等方面发挥着重要作用。

疫情防控期间，网格员在城市管理中扮演了重要角色。前述接受采访的黄埔区基层干部表示，黄埔区面积大、企业多、公务员相对少，区政府既要管经济，又要管社会事务，因此很多功能都要靠街道层面承接，“网格化管理非常有效”。

由广州在全国首创首推的疫情防控“三人小组”模式，在疫情防控期间也起到了重要作用。“三人小组”由社区工作者、医务人员和社区民警组成，主要负责上门核查、建立服务对象台账、及时报告异常情况，规范开展健康监测、核酸检测，做好防疫措施、生活服务和人文关怀。

两年来，广州市不断针对“三人小组”进行业务培训，开展应急演练，还专门印发工作手册、制作工作流程教学视频、举办线下培训班。如今，这一模式已在此轮疫情防控中发挥了重要作用。

中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青表示，网格员+三人小组模式，对于疫情防控指挥部掌握封控、管控区的全面信息起到了重要作用。“只有掌握了特殊群体的全面信息和生活场景，广州才能做好充分预案。”

杨颜泽也表示，三人小组、网格员、12345热线和微信等网络，搭建起了居民反馈问题的重要通道。白云区目前封控、管控区内有77个居委会，596个网格，这些居委会和网格均已开通辖区居民微信沟通群，以及时收集居民问题和诉求，一旦特殊群体有需求，就可以迅速反应。

（作者：南方财经全媒体见习记者刘雪,刘黎霞,记者郑玮 编辑：李振）

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